Инструкции по охране труда в 2024 — по приказу Минтруда России 772н и другим актуальным требованиям

Для кого нужны инструкции

Инструкции по охране труда нужно разработать для каждой профессии или каждого вида работы. Исключение: работники, которых освободили от инструктажей на рабочем месте — первичного и повторного.

Нужны ли инструкции по охране труда офисным сотрудникам?

Офисных сотрудников разрешено освободить от инструктажей на рабочем месте — подробнее об этом читайте в отдельной статье. Соответственно, разрабатывать инструкции в таком случае нет нужды.

Если инструктажи для них всё-таки проводятся, то и инструкции нужны. Для офисных сотрудников достаточно двух: при работе на персональном компьютере и на копировально-множительных аппаратах. Их разрабатывают с учётом следующих документов:

Постановление главного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020 № 40 «Об утверждении Санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»»
Приказ Минтруда России от 15.12.2020 N 903н (ред. от 29.04.2022) «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок».

Кто отвечает за разработку

Инструкции по охране труда обязан разработать работодатель (п. 1 приказа Минтруда № 772н, ст. 214 ТК РФ).

На практике чаще всего разработку поручают руководителям структурных подразделений — начальникам отделов, служб, цехов и так далее. Однако бывает и так, что бремя разработки падает на плечи специалиста по охране труда. Это не совсем корректный подход.

Во-первых, руководители структурных подразделений в курсе всей специфики работы своих подчинённых, они лучше знают угрожающие им риски и условия труда.

Во-вторых, в обязанностях специалиста по охране труда прописано «оказание методической помощи в разработке программ обучения, инструктажей, стажировок и инструкций по охране труда», а не их разработка (профстандарт «Специалист в области охраны труда»).

Таким образом распределение обязанностей в идеальной ситуации выглядит следующим образом.

Руководители структурных подразделений разрабатывают непосредственно инструкции.
Специалист по охране труда оказывает методическую помощь: например, составляет перечень инструкций, которые нужно создать, или нормативный документ, которым нужно руководствоваться при разработке.
Руководитель организации — издаёт приказ о разработке инструкций по охране труда и утверждает готовые.
Обязанность разрабатывать инструкции по охране труда должна быть прописана в должностных инструкциях ответственных за это специалистов.

Если в организации действует профсоюз, то готовые инструкции также придётся согласовать с ним. Если профсоюза нет, то соответственно работодатель утверждает их без согласования.

На основе чего разрабатывать инструкции по охране труда?

С 1 марта 2022 года Минтруд перестал разрабатывать типовые инструкции по охране труда — они уже утратили силу, но их всё ещё можно использовать в качестве примера. В 2024 году инструкции следует составлять с учётом основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда из приказа Минтруда № 772н, также взяв за основу:

условия труда, характерные для должности, профессии или вида работ;
требования правил по охране труда для отрасли или конкретного вида работ;
результаты специальной оценки условий труда и оценки профрисков;
результаты расследования несчастных случаев и профзаболеваний, анализ типичных причин их возникновения;
ГОСТ, СанПиН, гигиенические нормативы, стандарты безопасности.

Также стоит учесть правила и инструкции по безопасной эксплуатации оборудования, которое применяется в организации.

Содержание инструкций

В инструкции по охране труда нужно обязательно включить пять разделов, содержащих государственные нормативные требования:

Общие требования охраны труда (пункт 22 приказа № 772н);
Требования охраны труда перед началом работы (пункт 23 приказа № 772н);
Требования охраны труда во время работы (пункт 24 приказа № 772н);
Требования охраны труда в аварийных ситуациях (пункт 25 приказа № 772н);
Требования охраны труда по окончании работы (пункт 26 приказа № 772н).

Ниже разберём, что входит в каждый из этих разделов.

Раздел № 1. «Общие требования охраны труда»

В этом разделе перечислите:

указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ;
перечень вредных и опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника;
перечень профессиональных рисков и опасностей;
перечень спецодежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам по нормативам или ссылка на соответствующий ЛНА организации;
порядок уведомления о травмах и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента — или ссылка на ЛНА;
правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать сотрудник во время работы.

Раздел № 2. «Требования охраны труда перед началом работы»

Здесь нужно отразить порядок:

подготовки рабочего места;
проверки исходных материалов — заготовок, полуфабрикатов — при их наличии;
осмотра и подготовки к работе СИЗ до использования;
проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения;
проверки наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков).

Раздел № 3. «Требования охраны труда во время работы»

Включите сюда:

способы и приёмы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств,
грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
требования безопасного обращения с исходными материалами — сырьём, заготовками, полуфабрикатами;
указания по безопасному содержанию рабочего места;
действия для предотвращения аварийных ситуаций;
требования к правильному использованию СИЗ.

Раздел № 4. «Требования охраны труда в аварийных ситуациях»

В этом разделе перечислите:

перечень основных аварий и аварийных ситуаций, а также причин, их вызывающих;
процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом несчастном случае;
действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
действия по оказанию первой помощи пострадавшим при различных травмах, исходя из результатов оценки профессиональных рисков.

Раздел № 5. «Требования охраны труда по окончании работ»

Включите сюда:

действия при приёме и передаче смены при непрерывном технологическом процесса и работе оборудования;
последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования;
действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
требования соблюдения личной гигиены;
процесс извещения руководителя работ об обнаруженных недостатках, влияющих на безопасность труда.

Как ознакомить работника

Работника знакомят с инструкциями во время первичного инструктажа на рабочем месте под подпись в листах ознакомления. Для каждой инструкции — отдельный лист. Это значит, что работник должен в полном объёме выслушать первичный инструктаж и затем регулярно проходить повторные с периодичностью не меньше, чем раз в полгода.

Работодатель сам решает, нужно ли выдавать работникам инструкции на руки: самое главное, чтобы они находились в открытом доступе — на случай, если работнику потребуется освежить знания. Выдачу инструкций при необходимости можно вести через специальный журнал — но это необязательное требование.

Когда пересматривать инструкции

Инструкции пересматриваются, если изменились нормативно-правовые акты, на основании которых разрабатывали инструкции, а также:

изменились условия труда;
появилось новое оборудование или технологии;
провели расследование аварии, несчастного случая, профзаболевания;
по предписанию ГИТ после проверки;
изменились вредные и опасные факторы или профриски на рабочем месте;
изменились нормы выдачи СИЗ, порядок уведомления о случаях травмирования работника.

Сроки действия инструкций не установлены законодательно — в приказе № 772н об этом есть лишь одно замечание: «инструкции по охране труда должны поддерживаться в актуальном состоянии» (п. 5 приказа № 772н). Иначе говоря, если никаких указанных выше изменений не произошло, то инструкцию пересматривать не нужно. Однако помните: ряд межотраслевых правил устанавливают свои сроки пересмотра.

Если вы пересмотрели инструкции, то непосредственным руководителям потребуется провести внеплановый инструктаж для всех работников, использующих обновлённые инструкции (п. 16 «в» постановления № 2464). Внеплановый инструктаж проводится в сроки, установленные в ЛНА работодателя. Допустить сотрудников до работы можно будет лишь после его успешного прохождения (п. 17 постановления № 2464).

Как пересматривать инструкции

Есть два способа, каждый со своими плюсами и минусами.

Способ первый. Изменение существующей инструкции.

Плюсы	Минусы
Инструкцию не придётся переписывать, нужно просто оформить лист изменений: в нём указываются изменения, обновлённые или отменённые пункты.	Работники могут запутаться в нововведениях. Рано или поздно изменений накопится столько, что инструкцию придётся всё-таки переделать с нуля.

Алгоритм действий, если решили менять существующую инструкцию:

Оформление листа изменений: в нём нужно указать изменения, обновлённые или отменённые пункты. Разрешённый объём вносимых изменений не регламентирован. При наличии — также согласование с профсоюзом.
Издание приказа о внесении изменений в инструкцию по охране труда.
Внеплановый инструктаж для сотрудников, которые работали по затронутым инструкциям.

Способ второй. Переиздание инструкции.

Плюсы	Минусы
На выходе вы сразу получаете актуальный документ без исправлений и дополнений. Работники не запутаются в изменениях.	Потребуется уделить значительное количество сил и времени на переиздание.

Алгоритм действий, если решили переиздать инструкцию.

Разработка новых инструкций с учётом актуальных требований. При наличии — также согласование с профсоюзом.
Издание приказа об утверждении новых инструкций. В нём также потребуется указать отдельный пункт, отменяющий действие старых.
Внеплановый инструктаж для работников, которые работали по пересмотренным инструкциям.

Ответственность в отношении инструкций

В организации отсутствуют инструкции, они разработаны без учёта актуальных требований или не пересматривались? Работодателю грозит предупреждение либо штраф по статье 5.27.1 КоАП РФ, которая регулирует нарушения в сфере охраны труда:

до 5 000 рублей для должностных лиц или индивидуальных предпринимателей;
до 80 000 рублей для организаций.

Если это повторное нарушение, то суммы вырастают, а ГИТ будет вправе приостановить деятельность ИП или организации на срок до 90 дней.

21.03.2024

Как разработать инструкции по охране труда

Оглавление